Партнеры форума

Logo VS LOGO ELLE типография Чудо-стакан

Информационная поддержка

Информационные партнеры

2014
14  МАЯ
гостиница "ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ"
МОСКВА

Процессы информацизации госуслуг требуют внимания экспертов гражданского общества

  Сегодня влияние современных технологий обработки информации на развитие всех сфер жизни трудно переоценить. Актуальность развития этого направления подчеркивается и на уровне федеральной власти, и со стороны общественных институтов. 5 февраля в Общественной Палате состоялся круглый стол на тему: «Основные тенденции развития  Информационного общества и государственных услуг в электронной форме в 2014-2015гг. Роль регионов».  
   В этом мероприятии приняли участие представители Минкомсвязи и Министерства экономического развития, ТПП Московской области, профильных министерств Калужской, Челябинской и Ульяновской областей, Красноярского края, республики Башкортостан, а также руководители крупных IT-компаний и эксперты по электронному правительству. 

Слепак ВА

В рамках  круглого стола были  рассмотрены вопросы, связанные с проблемами и перспективами ведомственной информатизации,  взаимодействием органов местного самоуправления и региональных ФОИВ с гражданами с помощью современных ИКТ технологий,  примеры успешного опыта региональной информатизации и другие.       

Модератором мероприятия выступил Член Общественной Палаты Российской Федерации, сопредседатель Союза потребителей РФ Владимир Слепак,  который подчеркнул особую роль взаимодействия трех уровней власти - федерального, регионального и муниципального в процессе формирования современных электронных услуг, важность сотрудничества государства и бизнеса в этой сфере, а также актуальность внедрения общественного контроля над автоматизацией госуслуг.    
Вадим Деянышев, генеральный директор компании «Айти. Ведомственные системы»  в своем докладе на тему: «Современные подходы к решению задач региональной информатизации» затронул такие актуальные вопросы внедрения современных технологий, как необходимость создавать новые продукты и решения для совершенствования мониторинга деятельности органов власти в регионах, а также сопоставления электронных и бумажных документов. Также г-н Деянышев заострил внимание на том, что необходимо внедрять в регионах автоматизированную контрактную систему в соответствии с 44-м ФЗ, согласно которому все закупки должны проходить общественные слушания. Для того, чтобы оперативно получать обратную связь от потребителей, требуется совершенствовать систему личных кабинетов граждан в рамках Деянышев В порталов госуслуг.
«Принципы и методы развития информационного общества в Красноярском крае» - так назывался доклад заместителя министра информатизации и связи Правительства Красноярского края, начальника отдела организации межведомственного взаимодействия и инфраструктурных систем электронного правительства Дмитрия Черникова. Он затронул в своем выступлении такую острую проблему, как отсутствие полномочий законодательного характера, которые бы обязали муниципальные образования внедрять те информационные системы, которые используются на федеральном и региональном уровне. В связи с этим затруднено создание единой информационной межведомственной инфраструктуры на уровне данного обширного региона.   
Эту тему продолжил Дмитрий Разумовский, министр развития информационного общества и инноваций Калужской области, выступивший с докладом «Развитие информационного общества и повышение качества оказания государственных услуг. Опыт Калужской области». Он затронул такие важные аспекты, как необходимость изменения нормативно-правовой базы для создания более эффективной электронной системы госуслуг в регионах, а также процедуры взаимодействия органов власти с бизнесом в плане сбора информации при оформлении субсидий для развития предпринимательства. 
О важности системного подхода при совершенствовании информационных услуг сказал Владимир Дрожжинов - председатель правления АНО «Центр компетенции по электронному правительству», внештатный эксперт Аналитического центра при правительстве РФ, внештатный обозреватель еженедельника PCWeek в своем докладе на тему: «Электронное правительство России как система систем: состояние и перспективы развития». Он подчеркнул, что сегодня электронная система вторична по отношению к законодательству, она базируется на советских стандартах, хотя должна меняться более гибко и оперативно, чтобы не было разрозненности между различными ведомствами. 
Этот же аспект затронул Сергей Лизин, генеральный директор ЗАО «ЭВОЛЕНТА», выступив с докладом «Проблемы автоматизации деятельности МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг». Он заострил внимание на том, что сегодня необходимо принимать решения об унификации и автоматизации госуслуг на федеральном уровне, а также стремиться к предоставлению услуг в рамках одного посещения гражданами органов власти на основе моделей МФЦ. Также он затронул актуальную тему - переход к 5 этапу получения электронных услуг, которые человек может получить, не выходя из дома.
Свою лепту в обсуждение актуальных вопросов внесли и представители федеральной власти. Владимир Авербах, директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи РФ, заострил внимание на том, что сейчас актуально создание системы взаимодействия разных ветвей власти - от федерального до муниципального уровня. Он предложил Владимиру Дрожжину участие в консультативном совете Минкомсвязи в качестве эксперта, это предложение было принято. По поводу документов личного хранения Владимир Авербах уточнил, что требуется корректировка нормативной базы для оформления цифровых личных документов на юридическом принтере и сканере. Это трудоемкий процесс, который требует длительных согласований с органами ЗАГС и тщательной технической проработки.
Павел Малков, заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике МЭР РФ, резюмируя вопросы круглого стола, отметил, что недавно вышел 112-й ФЗ и в ближайшее время будет открыт единый портал с открытыми данными по госуслугам, к этой теме активно подключаются регионы. Он также уточнил, что документ об электронных услугах разработан совместно Минкомсвязи и Минэкономразвития. Концепция развития госуслуг активно обсуждалась в Совете Федерации, в аналитическом центре, в интернете, было собрано и учтено огромное количество предложений. Сейчас, в рамках данной концепции, планируется разработка системы межведомственного взаимодействия, которую Министерства тоже планируют вынести на общественное обсуждение. Также Павел Малков отметил, что Минэкономразвития внесло в Правительство РФ предложения по управлению изменениями в сфере госуслуг и в ближайшее время они будут обсуждаться на правительственной комиссии по информационным технологиям под председательством Дмитрия Медведева. Кроме того, Павел Малков подчеркнул актуальность темы изменения ГОСТов в сфере государственной информатизации.ОПРФ0502

  Подводя итоги круглого стола, Владимир Слепак отметил высокий уровень обсуждения, сказав, что в работе круглого стола в Общественной палате РФ приняли участие ведущие эксперты в области электронных госуслуг. Владимир Анатольевич акцентировал внимание на существующих поручениях главы государства Владимира Путина по поводу изменения системы обсуждения актуальных общественных проблем, когда предварительно идет дискуссия на «нулевом» уровне, до принятия соответствующих законодательств, в частности, Закона об общественном контроле. Также г-н Слепак отметил особенно актуальные аспекты развития госуслуг: «Это не только услуги по здравоохранению, оплате налогов, штрафов и пошлин, но еще и решение проблем информационной безопасности, создание системы единого окна и противодействия коррупции. Сегодня были представлены крупнейшие системные проекты по вопросам государственной безопасности. Я услышал сегодня регионы России, это чрезвычайно важная информация. Главный результат - мы сегодня совпали по оценке происходящего как профессионалы. Это особенно актуально в ожидании принятия закона об общественном контроле, который невозможен без общественной экспертизы и корректировки его содержания со стороны гражданского общества».
  По итогам круглого стола было принято решение о необходимости создания оперативной рабочей группы, которая сосредоточит усилия на экспертизе системы электронного правительства и анализе имеющихся недостатков. В состав данной группы войдут участники круглого стола и другие компетентные эксперты. В перспективе в составе Общественной палаты РФ будет создан развернутый экспертный совет по данной проблематике. Участники круглого стола также постановили необходимость следующих мер: развивать региональные информационные системы - универсальные и доступные в эксплуатации, расширить класс мобильных устройств, помогающих гражданам взаимодействовать с органами власти, проводить в регионах обучающие семинары по информационным системам для чиновников, популяризировать госуслуги в электронном виде среди населения, а также усилить контроль над внедрением информационных технологий в сфере здравоохранения, образования и ЖКХ.



Автор: Мария Федоринина